根據(jù)節(jié)能減排的要求，為解決再生資源回收利用問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。整合有限的資源構(gòu)造再生資源回收、分揀、轉(zhuǎn)運、加工利用、集中處理為一體的產(chǎn)業(yè)化格局。近幾年，我國的再生資源回收利用行業(yè)得到前所未有的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間我國回收利用再生資源總量為4億多噸，年平均回收利用量在8000萬噸，年平均增長率為12%以上，主要再生資源回收利用總值超過了6500億元，年平均增長率超過了20%。2007年回收利用再生資源1.82億噸，其中廢鋼鐵8392萬噸，廢有色金屬999.65萬噸，廢紙6021萬噸，廢塑料1488萬噸，其他如廢橡膠、廢棉、廢麻、廢化纖、碎玻璃等1300萬噸。我國的再生資源回收行業(yè)從1997年才開始起步，仍處于起步階段，還屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，雖然我國再生資源行業(yè)得到迅猛發(fā)展，但與我國再生資源產(chǎn)生量和需求量相比，與發(fā)達(dá)國家對再生資源的利用情況相比還有很大差距。我國再生資源發(fā)展還存在巨大的市場空間。
一類是以美國“再生銀行”回收模式為代表的盈利性企業(yè)運作模式，一類是以巴西“塞普利”、德國雙元和臺灣四合一回收模式為代表的非盈利性社會組織的企業(yè)化運作模式。這2類模式只在利益關(guān)系與分配方面存在一定差別，在分類目的、主體分工、運作方式等方面并無實質(zhì)性差別，2者殊途同歸，通過整合業(yè)務(wù)鏈、交易鏈與利益鏈，借助利益驅(qū)動，發(fā)揮政府、排放者、回收公司、資源利用廠家、商品產(chǎn)銷企業(yè)和社會組織的作用，強(qiáng)化再生資源回收，促進(jìn)垃圾分流分類和實現(xiàn)企業(yè)化運作的目的。
廢舊物資回收利用俗稱“修舊利廢”。指將生產(chǎn)和生活消費中可以利用的下腳料、邊角料、廢舊物和廢棄品等,加以收集整理、加工改制,再轉(zhuǎn)化為有用物資的一系列工作。廢舊物資大體上有三類:(1)生產(chǎn)自身返回的,如鋼鐵廠軋鋼過程中產(chǎn)生的切頭、切尾,鑄鋼過程中的注余、廢錠、廢模和漬鋼,木材采伐中的枝丫、樹皮等;(2)加工過程中產(chǎn)生的,如機(jī)械加工過程中產(chǎn)生的切屑、邊角余料,木材力工中的鋸末、刨花等;(3)使用過程中的廢舊物和庋棄物,如報廢的機(jī)器設(shè)備,損壞的塑料、檫膠、玻璃等。隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,生活消費水平的不斷提高,廢舊物資的量會越來越大。積極回收利用廢舊物資,可以變無用為有用,化害為利,保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。
廢舊鋼鐵的回收運用具有十分重要的意義，這是因為我國當(dāng)時和往后恰當(dāng)長的一段時期內(nèi)，鋼材能供應(yīng)的數(shù)目，遠(yuǎn)不能滿足四化建設(shè)的需要。因為國家外匯有限，進(jìn)口鋼材的數(shù)目往后也不能增加太多，處置鋼材材料缺少，除了安身國內(nèi)礦山和進(jìn)口礦石外，大力回收運用廢鋼鐵是重要途徑。搞好廢鋼鐵回收運用既是加速展開鋼鐵工業(yè)重要的方法之一，也是提高當(dāng)前工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展進(jìn)度和人民生活水平的條件之一。因為用廢綱鐵煉鋼比原材料礦石煉鋼要節(jié)約能源75%左右，多用一噸廢鋼鐵來煉鋼，可節(jié)約7噸運力，因此，搞好廢鋼鐵回收運用不但利于節(jié)約能源和運力，而且一同可以減少環(huán)魔污染，謀福于人類。把搞好廢鋼鐵的回收運用，作為一段時期內(nèi)展開我國國民經(jīng)濟(jì)的方法之一提出來，并加以安排施行，不僅符合增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支的原則，而且對完結(jié)既定的經(jīng)濟(jì)政策具有重要而深遠(yuǎn)的意義。