關(guān)于貫徹落實國家和省有關(guān)政策措施促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實施細則

魯工信發(fā)〔2020〕1號

各市工業(yè)和信息化局，濟南、青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局，有關(guān)單位：

為貫徹落實工信部《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號）和省政府辦公廳《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕4號）要求，切實減輕疫情對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響，促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)制定實施細則如下。

一、

實施貸款風(fēng)險補償政策。自2020年1月1日起至疫情防控期間發(fā)生的貸款項目，符合省財政有關(guān)規(guī)定，銀行業(yè)、金融機構(gòu)在小微企業(yè)貸款逾期認定為不良后，于每月結(jié)束后5個工作日內(nèi)提出風(fēng)險補償申請并報送省財金集團初審（10個工作日內(nèi)完成）。我廳開通風(fēng)險補償申請快速審批通道，1個工作日內(nèi)完成對省財金集團審核結(jié)果的復(fù)核，并下達省級風(fēng)險補償資金撥付計劃。（聯(lián)系人：省工信廳：崔大峰，電話：；省財金集團：許晨陽，電話：）。

二

放大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金效應(yīng)。省企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金平臺開通應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)受理綠色通道，制定詳盡工作制度和辦事流程，并向社會公布，確保業(yè)務(wù)受理咨詢電話（400-651-0531）和網(wǎng)上申請入口（.cn）暢通。主動了解中小企業(yè)貸款到期情況，積極協(xié)調(diào)銀行縮短貸款審批時間，做好對接服務(wù)，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。涉及疫情防控物資保障重點生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)做到當(dāng)日受理辦結(jié)，督導(dǎo)市縣業(yè)務(wù)運營機構(gòu)規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行疫情期間轉(zhuǎn)貸基金使用優(yōu)惠費率標(biāo)準(zhǔn)（0.08%以下）。

三

創(chuàng)新投融資服務(wù)方式。發(fā)揮各地中小企業(yè)融資服務(wù)平臺作用，積極開展線上政銀企對接。協(xié)調(diào)銀行、保險機構(gòu)開放信貸、保險理賠綠色通道，加快放貸速度和理賠進度。結(jié)合今年省財政資金股權(quán)投資改革，積極發(fā)揮地方中小企業(yè)發(fā)展基金協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)，帶動社會資本擴大對中小企業(yè)的股權(quán)融資規(guī)模，鼓勵加大對受疫情影響暫時出現(xiàn)困難的高成長性中小企業(yè)投資力度，加快投資進度。

四

加大融資擔(dān)保力度。充分發(fā)揮小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策激勵作用，引導(dǎo)相關(guān)融資擔(dān)保機構(gòu)積極擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，降低擔(dān)保費率。疫情期間，獎補資金支持的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)年擔(dān)保費率不超過1%，并取消反擔(dān)保要求。對于確無還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)及時履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長追償時限。

五

落實貸款貼息政策。省確定的疫情防控重點保障企業(yè)，可憑借2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款合同申請貼息。由企業(yè)向所在地工業(yè)和信息化部門、財政部門提出申請，各市工業(yè)和信息化部門會同財政部門匯總審核后，于5月31日前報省工信廳、省財政廳（聯(lián)系人：省財政廳：辛志剛，電話：；省工信廳：張荀，電話：）。

六

加強對高成長性企業(yè)扶持。落實2020年全省工信工作會議部署，突出重點任務(wù)，加大對“單項”“瞪羚”“獨角獸”、專精特新“小巨人”等高成長性企業(yè)和“小升規(guī)”企業(yè)支持力度。有條件的各市要加快財政資金扶持，重點對2019年度山東省“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)和“小升規(guī)”企業(yè)進行獎勵。同時結(jié)合疫情影響，制定年度高成長性企業(yè)梯度培育計劃，持續(xù)落實年度“小升規(guī)”任務(wù)。

七

開展疫情防控相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵專精特新“小巨人”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)針對新冠肺炎防治，在檢測技術(shù)、疫苗、醫(yī)療器械、防護裝備等方面開展技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)創(chuàng)新，對取得重大突破的“專精特新”中小企業(yè)，優(yōu)先推薦申報專精特新“小巨人”企業(yè)。開展2020年“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“疫情防控”類參賽項目線上征集，率先征集診斷試劑、疫苗、防護裝置、器械裝備、大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析等創(chuàng)新項目，并做好落地服務(wù)和推廣應(yīng)用工作。

八八

協(xié)調(diào)推進中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要合理安排復(fù)工節(jié)奏，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)度保障機制，力爭2月底前具備條件的企業(yè)全部恢復(fù)正常生產(chǎn)。協(xié)助企業(yè)解決疫情防控物資保障，協(xié)調(diào)上下游配套企業(yè)加強溝通，暢通產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條，合理安排生產(chǎn)能力，確保企業(yè)在疫情防控達標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推行網(wǎng)上辦公、視頻會議、遠程協(xié)作和數(shù)字化管理，引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)采用低成本、模塊化的智能制造設(shè)備和系統(tǒng)，加快生產(chǎn)線智能化改造，提升智能制造水平。疫情解除前，各市復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況實行周匯報制度(聯(lián)系人：崔大峰，）。

九

發(fā)揮公共服務(wù)平臺作用。引導(dǎo)各級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，豐富提升相關(guān)功能，通過開設(shè)專欄、線上培訓(xùn)等形式，及時推送國家及省市抗擊疫情幫扶中小微企業(yè)的政策措施，開展政策咨詢解讀，給中小企業(yè)送政策、送技術(shù)、送管理。在線組織開展中小微企業(yè)受疫情影響調(diào)查活動，接收企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的問題報送，做好需求收集、結(jié)果反饋、效果等工作。發(fā)布企業(yè)產(chǎn)銷供需信息，推動疫情防控物資供需有效對接等。引導(dǎo)各類社會機構(gòu)積極為中小企業(yè)提供法律援助和法律咨詢公益服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等法律問題。

十

抓好中小企業(yè)生產(chǎn)運行調(diào)度監(jiān)測。疫情期間，各市密切監(jiān)測中小企業(yè)經(jīng)濟運行狀況，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，特別是企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、原材料供應(yīng)、物流運輸、資金保障等方面遇到的突出矛盾困難，形成問題清單逐一協(xié)調(diào)解決。協(xié)助因疫情導(dǎo)致外貿(mào)訂單無法如期履行或不能履行的中小企業(yè)申領(lǐng)不可抗力事實性證明，減少企業(yè)損失。建立中小微企業(yè)訴求意見受理機制，對企業(yè)反映突出的堵點、難點問題，及時匯總反饋，推動問題解決（聯(lián)系人：曹涌，）。

山東省工業(yè)和信息化廳

2020年2月17日