哪些情況屬于境外投資備案?哪些情況屬于境外投資核準?
《企業(yè)境外投資管理辦法》(國家發(fā)展改革委令2017年第11號)第十三條規(guī)定:“實行核準管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的敏感類項目。核準機關是國家發(fā)改委。本辦法所稱敏感類項目包括:(一)涉及敏感國家和地區(qū)的項目;(二)涉及敏感行業(yè)的項目?!备鶕?jù)《企業(yè)境外投資管理辦法》(商務部令2014年第3號)規(guī)定,“企業(yè)境外投資涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的,實行核準管理”。
其余情況均屬于境外投資備案。
需要注意的是,發(fā)展改革部門和商務部門對敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)界定并不相同。
對于敏感國家和地區(qū),發(fā)改部門指的是“與我國未建交的國家和地區(qū);發(fā)生戰(zhàn)爭和內(nèi)亂的國家和地區(qū)。根據(jù)我國締結和參加的國際條約、協(xié)定等,需要限制企業(yè)對其投資的國家和地區(qū);其他敏感的國家和地區(qū)”。商務部門指的是“與中華人民共和國未建交的國家、受聯(lián)合國制裁的國家。必要時,商務部可另行公布其他實行核準管理的國家和地區(qū)的名單”。
對于“敏感行業(yè)”,發(fā)改部門指的是“武器裝備的研制生產(chǎn)維修;跨境水資源開發(fā)利用;新聞傳媒;根據(jù)我國法律法規(guī)和有關調(diào)控政策,需要限制境外投資的行業(yè)。敏感行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委發(fā)布”。而商務部門指的是“涉及出口中華人民共和國限制出口的產(chǎn)品和技術的行業(yè)、影響一國(地區(qū))以上利益的行業(yè)”。