廢紙，泛指在生產生活中經過使用而廢棄的可循環(huán)再生資源，包括各種紙、黃板紙、廢紙箱、切邊紙、打包紙、企業(yè)單位用紙、工程用紙、書刊報紙等等。在國際上，廢紙一般區(qū)分為歐廢、美廢和日廢三種。在我國，廢紙的循環(huán)再利用程度與西方發(fā)達國家相比比較低。
由于利用原木造漿的傳統(tǒng)造紙消耗大量木材、破壞生態(tài)，并造成嚴重的污染。因此，利用廢紙的“城市造紙”已經和造林、造紙一體化的“林漿紙一體化”一起，成為現(xiàn)代造紙業(yè)的兩大發(fā)展趨勢。城市造紙同時還起到消納城市垃圾的作用，體現(xiàn)“城市生產，城市消納”的精神。一些發(fā)達地區(qū)城市有配套的城市廢紙再生基地。
廢紙在造紙原料中的構成日益上升，專家預測本世紀廢紙占造紙原料的比重將高達60%～70%。2003年廢紙已成為我國重要的造紙原料（占49%）。
資金技術力量雄厚的企業(yè)，在購進國外舊瓦楞紙箱、舊雜志紙和舊新聞紙的同時，也可引進國外現(xiàn)有的包括生產線在內的脫墨技術和設備，生產優(yōu)質再生漿、上檔次產品。對于已有草漿堿回收的企業(yè)也可利用進口廢紙再生漿添加草漿、商品木漿，按比例配抄文化用紙。
國廢市場到目前為止，還沒有一個市場通用的統(tǒng)一標準。缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準應該說將對國廢市場的未來發(fā)展產生很大制約。
對國廢供應商來說，沒有標準，行業(yè)門檻低，國內很多廢紙回收商、打包商依然停留在小而分散的層次上，這很容易造成國廢供應面的惡性競爭。