近年來，越來越多的商家推出了購物卡、商務(wù)卡，即商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)，其覆蓋范圍非常廣，幾乎覆蓋了消費(fèi)的所有領(lǐng)域，包括百貨、超市、餐飲店、家居建材中心、旅行社等等。買雞蛋、買面包、買衣服、買電器都可以刷卡消費(fèi)、送禮送卡儼然已成為一種社會時尚。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有30個省市的283個地級以上城市主要商場都發(fā)行過封閉式專用預(yù)付卡，預(yù)計預(yù)付卡市場規(guī)模將保持30%以上的年均增長速度。

《意見》指出，未經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，任何非金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)行多用途預(yù)付卡，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按非法從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)予以查處。金融機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得發(fā)行預(yù)付卡?！兑庖姟芬筮M(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度。建立商業(yè)預(yù)付卡購卡實(shí)名登記制度。對于購買記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個人，由發(fā)卡人進(jìn)行實(shí)名登記。

《意見》要求稅務(wù)部門要加強(qiáng)發(fā)票管理和稅收稽查，堅決依法查處發(fā)卡人在售卡環(huán)節(jié)出具虛假發(fā)票、購卡單位在稅前扣除與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)支出等行為。財政部門要加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)厲查處挪用預(yù)算資金、利用購卡進(jìn)行公款消費(fèi)等行為。

購物券從表現(xiàn)形式上基本上分為實(shí)物購物券及虛擬購物券兩種。一般為單位或慈善團(tuán)體為達(dá)到促銷、刺激消費(fèi)等目的而派發(fā)的、具有一定有效時間限制的換購、抵用、現(xiàn)金代用券或虛擬優(yōu)惠券。購物券的實(shí)現(xiàn)一方面為消費(fèi)者提供了市場消費(fèi)基礎(chǔ)，一方面也起到拉動和刺激經(jīng)濟(jì)的作用，為企業(yè)盈利及和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來便利。