一、中心戰略主體構成:
聯盟組織、聯盟成員和用人單位。
二、中心戰略發展方向:
農民工，城市非全日制和零星勞動者，“三退人員”；中、小、微企業和個體工商戶等等。
聯盟共建和諧勞動關系，實現勞資利益共同體、合作共贏，高質量發展。
收獲省人、省事、省錢，防范風險。簡稱“三省一防”。同時提高勞動生產率，倍增經營效益。
規范個體勞務不合規和代開發票增加稅費的錯誤作法；消除錯誤規避工資支付造成的財務堰塞湖和財務腸梗阻等勞動、社保和稅務的法律風險。
實現人力資源宏觀與微觀配置、微觀與宏觀管理相結合，改善管理結構， 提升管理水平，防范和消除勞動糾紛，打造高質量發展。
勞動者享有問工作、問待遇、問健康，扶持正確訴求。簡稱“三問一扶”。同時體現工作體面，人格尊嚴和兩個“家”的氛圍。
替代有損和諧勞動關系的勞務派遣和勞務外包用工的功能。
配合政府人力資源部門積極貫徹執行部人社廳發《新就業形態勞動者勞動合同和書面協議訂立指引（試行）》和《關于加強零工市場建設完善求職招聘服務的意見》等文件精神，規范人力市場秩序，減緩就業壓力。
（三）理論法律依據:
1、新發展階段，新發展理念，新發展格局。新就業形態和思維創新，理論創新的要求。
人力資源服務其本質形式是人力資源外包服務。是現代人力資源管理中一種特殊的人力資源供給形式，是適應現在企業需求，順應政策法規的一種人才和服務模式。人力資源服務與市場中其它服務類型的區別在于，人力資源服務是聚焦人力資源和人力資本的服務，是將人力資源優化配置的服務類型。
人才服務是指人力資源服務提供商，以單個人為服務對象，而進行的人才服務工作。從人才服務的類型上看，又分為高層次人力資本服務（如：獵頭）和普通勞工派遣（如：勞務派遣），兩者的區別在于人才的層次和工作內容不同。
人力資源業務外包是指企業為更好地開展人力資源管理活動，把部分業務外包出去，借助于外界的專業化技能加以整合，以達到降低成本、提高服務質量和更專注于人力資源核心業務的目的。對我國企業來說，我國企業的外包起步稍晚，但是發展速度同樣非常快。