施工圖預(yù)算審核的方法
(1)審核法
首先根據(jù)施工圖預(yù)算計(jì)算工程量,然后將計(jì)算的工程量與審查對(duì)象的工程量逐一進(jìn)行對(duì)比,同時(shí),根據(jù)定額或者單位估價(jià)表逐項(xiàng)對(duì)審核對(duì)象的單價(jià)進(jìn)行核實(shí)。
(2)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審核法
對(duì)利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙的工程,先集中力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算,以此為準(zhǔn)審查工程預(yù)算。按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙或通用圖紙施工的工程,一般上部結(jié)構(gòu)和做法相同,只是根據(jù)現(xiàn)場施工條件或地質(zhì)情況不同,僅對(duì)基礎(chǔ)部分做局部改變。此種工程以標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為準(zhǔn),對(duì)局部修改部分進(jìn)行單獨(dú)審核,而不需要逐一進(jìn)行審核。
(3)分組計(jì)算審核法
分組計(jì)算審核法就是將預(yù)算中有關(guān)項(xiàng)目按類別劃分為若干組,利用同組中一組數(shù)據(jù)審核分項(xiàng)工程量的一種做法。首先將相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行編組,利用同組分項(xiàng)工程按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組,由此判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程的準(zhǔn)確程序。
(4)對(duì)比審核法
對(duì)比審核法是用已建成工程的預(yù)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)算對(duì)比審查擬建的工程預(yù)算的一種方法。
(5)篩選審核法
篩選法是統(tǒng)籌法的一種,也是一種對(duì)比方法。建筑工程雖有建筑面積和高度的不同,但是各分部分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數(shù)值變化不大。通過歸納工程量、價(jià)格、用工三方面基本指標(biāo)來篩選各分部分項(xiàng)工程,對(duì)不符合條件的進(jìn)行詳細(xì)審查。若審查對(duì)象的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與基本指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)不同,就要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。
(6)重點(diǎn)審核法
重點(diǎn)審核法是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核,一般包括工程量較大或者造價(jià)較高的各種工程、補(bǔ)充定額以及各項(xiàng)費(fèi)用等。
在開展結(jié)算審核工作的前期,相關(guān)人員須對(duì)資料的真實(shí)性進(jìn)行判斷,要收集所有重要的資料,從各角度對(duì)結(jié)算審核資料進(jìn)行分析,才能夠使審核工作掌握的相關(guān)的工程信息和資料內(nèi)容。
準(zhǔn)備資料的時(shí)候尤其要重視所有圖紙資料,整理圖紙時(shí),要預(yù)防施工圖紙與竣工圖紙混淆,按照?qǐng)D紙的實(shí)際目錄核仔細(xì)核對(duì)圖紙,預(yù)防缺漏。
有效預(yù)防圖紙不準(zhǔn)確問題,提高審核計(jì)量的度。在審核前期必須認(rèn)真檢查所有資料,對(duì)重點(diǎn)資料進(jìn)行標(biāo)記或分類,涉及需相關(guān)管理單位或職能部門簽字蓋章確認(rèn)及書寫意見等資料,需詳細(xì)檢查及核實(shí),排查是否存在代簽、未簽、蓋章與所對(duì)應(yīng)的管理單位或職能部門不符等情況,預(yù)防審核資料不真實(shí)的情況。管理人員檢查資料時(shí)不可忽視變
更的內(nèi)容以及原因,不管是設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的變更,還是施工過程中產(chǎn)生的變更,都必須對(duì)變更的具體情況進(jìn)行深入掌握,同時(shí)分析工程變更產(chǎn)生的具體影響,為日后審核或管理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
編制原則
(1)中國對(duì)國有資金投資項(xiàng)目實(shí)行的是投資控制實(shí)行的投資概算審批制度,國有資金投資的工程原則上不能超過批準(zhǔn)的投資概算。因此,在工程招標(biāo)發(fā)包時(shí),當(dāng)編制的招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將其報(bào)原概算審批部門重新審核。
(2)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定:招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。 接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo),也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。招標(biāo)人設(shè)有投標(biāo)限價(jià)的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)限價(jià)或者投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定投標(biāo)限價(jià)。
(3)國有資金投資的工程,招標(biāo)人編制并公布的招標(biāo)控制價(jià)相當(dāng)于招標(biāo)人的采購預(yù)算,同時(shí)要求其不能超過批準(zhǔn)的概算,因此,招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人在工程招標(biāo)時(shí)能接受投標(biāo)人報(bào)價(jià)的限價(jià)。國有資金中的財(cái)政性資金投資的工程在招標(biāo)時(shí)還應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)條款的規(guī)定。如該法第三十六條規(guī)定:“在招標(biāo)采購中,出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)予廢標(biāo)……(三)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算,采購人不能支付的。”所有國有資金投資的工程,投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不能高于招標(biāo)控制價(jià),否則,其投標(biāo)將被拒絕。
編制依據(jù)
1、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》;
2、國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法;
3、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;
4、招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求;
5、與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;
6、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息;工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的參照市場價(jià);
7、其它相關(guān)資料。主要指施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案等。 [1]
按上述依據(jù)進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)編制,應(yīng)注意以下事項(xiàng):
(1)使用的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)政策應(yīng)是國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒布的計(jì)價(jià)定額和相關(guān)政策規(guī)定;
(2)采用的材料價(jià)格應(yīng)是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過工程造價(jià)信息發(fā)布的材料單價(jià),工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料,其材料價(jià)格應(yīng)通過市場調(diào)查確定;
(3)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)中費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的,應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。