①現(xiàn)場簽證手續(xù)辦理要及時(shí)。
在施工過程中,簽證發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)辦理簽證手續(xù),加零星工作、零星用工等。對(duì)因施工時(shí)間緊迫,不能及時(shí)辦理簽證手續(xù)的,事后應(yīng)及時(shí)督促監(jiān)理單位等相關(guān)單位補(bǔ)辦簽證手續(xù),避免工程結(jié)算時(shí)發(fā)生糾紛。
②加強(qiáng)現(xiàn)場工程簽證的審核。
在現(xiàn)場簽證中,施工單位有可能提供與實(shí)際情況不符的內(nèi)容和費(fèi)用,如多報(bào)工程量、提供虛假的簽證等。因此造價(jià)咨詢單位應(yīng)該首先要求監(jiān)理單位嚴(yán)格審查,同時(shí)把好后的審核關(guān),避免出現(xiàn)施工單位的簽證不實(shí)或虛假簽證情況的發(fā)生。
③規(guī)范現(xiàn)場工程簽證。
建立現(xiàn)場工程簽證會(huì)簽制度,明確規(guī)定現(xiàn)場工程簽證必須由造價(jià)咨詢單位或監(jiān)理、造價(jià)部門和施工單位共同簽認(rèn)才能生效,必須經(jīng)由投資人簽認(rèn),缺少任何一方的簽證均無效,不能作為竣工結(jié)算和索賠的依據(jù)。在施工過程中,投資人有可能提出增加建設(shè)內(nèi)容或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),須經(jīng)投資人進(jìn)行簽認(rèn)。因此,在委托合同中應(yīng)明確其增加的投資由投資人負(fù)責(zé)。
目前,投標(biāo)報(bào)價(jià)在我國建筑工程預(yù)算編制工作中有著極為重要的作用,在這一階段,施工單位要以不平衡報(bào)價(jià)法為基礎(chǔ),以達(dá)到預(yù)期目的。
與其他方法相比,不平衡報(bào)價(jià)法并不會(huì)對(duì)總價(jià)格產(chǎn)生任何影響,同時(shí)也不會(huì)削弱企業(yè)項(xiàng)目的中標(biāo)率,而是按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化施工單位所獲得的經(jīng)濟(jì)效益,從而滿足相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)需求。
不平衡報(bào)價(jià)法
不平衡報(bào)價(jià)是一種常見投標(biāo)技巧,即投標(biāo)人確定投標(biāo)總價(jià)之后,適當(dāng)提高分項(xiàng)報(bào)價(jià)中部分分項(xiàng)單價(jià)、降低另外部分分項(xiàng)單價(jià),以獲取收益。采用不平衡報(bào)價(jià)目的是在投標(biāo)總價(jià)不變基礎(chǔ)上,投標(biāo)人獲取資金時(shí)間效益和后續(xù)工程變化帶來的效益。
在開展結(jié)算審核工作的前期,相關(guān)人員須對(duì)資料的真實(shí)性進(jìn)行判斷,要收集所有重要的資料,從各角度對(duì)結(jié)算審核資料進(jìn)行分析,才能夠使審核工作掌握的相關(guān)的工程信息和資料內(nèi)容。
準(zhǔn)備資料的時(shí)候尤其要重視所有圖紙資料,整理圖紙時(shí),要預(yù)防施工圖紙與竣工圖紙混淆,按照?qǐng)D紙的實(shí)際目錄核仔細(xì)核對(duì)圖紙,預(yù)防缺漏。
有效預(yù)防圖紙不準(zhǔn)確問題,提高審核計(jì)量的度。在審核前期必須認(rèn)真檢查所有資料,對(duì)重點(diǎn)資料進(jìn)行標(biāo)記或分類,涉及需相關(guān)管理單位或職能部門簽字蓋章確認(rèn)及書寫意見等資料,需詳細(xì)檢查及核實(shí),排查是否存在代簽、未簽、蓋章與所對(duì)應(yīng)的管理單位或職能部門不符等情況,預(yù)防審核資料不真實(shí)的情況。管理人員檢查資料時(shí)不可忽視變
更的內(nèi)容以及原因,不管是設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的變更,還是施工過程中產(chǎn)生的變更,都必須對(duì)變更的具體情況進(jìn)行深入掌握,同時(shí)分析工程變更產(chǎn)生的具體影響,為日后審核或管理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
編制原則
(1)中國對(duì)國有資金投資項(xiàng)目實(shí)行的是投資控制實(shí)行的投資概算審批制度,國有資金投資的工程原則上不能超過批準(zhǔn)的投資概算。因此,在工程招標(biāo)發(fā)包時(shí),當(dāng)編制的招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將其報(bào)原概算審批部門重新審核。
(2)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定:招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。 接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo),也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。招標(biāo)人設(shè)有投標(biāo)限價(jià)的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)限價(jià)或者投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定投標(biāo)限價(jià)。
(3)國有資金投資的工程,招標(biāo)人編制并公布的招標(biāo)控制價(jià)相當(dāng)于招標(biāo)人的采購預(yù)算,同時(shí)要求其不能超過批準(zhǔn)的概算,因此,招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人在工程招標(biāo)時(shí)能接受投標(biāo)人報(bào)價(jià)的限價(jià)。國有資金中的財(cái)政性資金投資的工程在招標(biāo)時(shí)還應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)條款的規(guī)定。如該法第三十六條規(guī)定:“在招標(biāo)采購中,出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)予廢標(biāo)……(三)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算,采購人不能支付的?!彼袊匈Y金投資的工程,投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不能高于招標(biāo)控制價(jià),否則,其投標(biāo)將被拒絕。