施工圖預(yù)算審查應(yīng)重點注意以下幾個方面:
(1)預(yù)算列項,既不能多項、重項,也不能漏項,否則即使其他步驟都正確,預(yù)算結(jié)果也不正確;
(2)工程量計算,復(fù)核計算規(guī)則、計算單位、工程量數(shù)據(jù)是否正確;
(3)定額及預(yù)算單價的套用,復(fù)核其是否漏算、定額套用是否重復(fù)或錯誤使用;
(4)取費標(biāo)準(zhǔn),復(fù)核類別、費率、基數(shù)、價差的計算是否正確;
(5)其他費用的計算。
施工預(yù)算審查步驟如下:
做好施工圖預(yù)算審查前的準(zhǔn)備工作,熟悉施工圖紙,施工圖是編制預(yù)算分項數(shù)量的重要依據(jù),必須熟悉了解,核對所有圖紙,清點無誤后,依次識讀;
(1)了解預(yù)算包括的范圍,根據(jù)預(yù)算編制說明,了解預(yù)算包括的工程內(nèi)容;
(2)弄清預(yù)算采用的單位估價表;
(3)選擇合適的審查辦法,按相應(yīng)內(nèi)容審查;
(4)綜合整理審查資料,并與編制單位交換意見,定案后編制調(diào)整預(yù)算。
竣工結(jié)算審核編制依據(jù)應(yīng)該包括下列內(nèi)容:
(1)影響合同價款的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件;
(2)現(xiàn)場踏勘復(fù)驗記錄;
(3)工程結(jié)算審查委托合同;
(4)完整、有效的工程結(jié)算書;
(5)施工合同、專業(yè)分包合同及補充合同、有關(guān)材料、設(shè)備采購合同;
(6)與工程結(jié)算編制相關(guān)的建設(shè)行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門發(fā)布的建設(shè)工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價方法、計價定額、價格信息、相關(guān)規(guī)定等計價依據(jù);
(7)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件,包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報價書及其組成內(nèi)容;
(8)工程施工圖或竣工圖、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、設(shè)計變更、工程洽商、索賠與現(xiàn)場簽證,以及相關(guān)的會議紀(jì)要;
(9)工程材料及設(shè)備中標(biāo)價、認(rèn)價單;
(10)發(fā)承包雙方確認(rèn)追加或核減的合同價款;
(11)經(jīng)批準(zhǔn)的開工、竣工報告或停工、復(fù)工報告;
(12)影響合同價款的其他相關(guān)資料。
因此,造價咨詢單位在竣工結(jié)算審核過程中,發(fā)現(xiàn)工程圖紙、工程簽證等與事實不符時,應(yīng)由發(fā)承包雙方書面澄清事實,并據(jù)實調(diào)整,如未能取得書面澄清,工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)進行判斷,并就相關(guān)問題寫入竣工結(jié)算審核報告。
編制原則
(1)中國對國有資金投資項目實行的是投資控制實行的投資概算審批制度,國有資金投資的工程原則上不能超過批準(zhǔn)的投資概算。因此,在工程招標(biāo)發(fā)包時,當(dāng)編制的招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將其報原概算審批部門重新審核。
(2)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十七條規(guī)定:招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。 接受委托編制標(biāo)底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo),也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。招標(biāo)人設(shè)有投標(biāo)限價的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)限價或者投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定投標(biāo)限價。
(3)國有資金投資的工程,招標(biāo)人編制并公布的招標(biāo)控制價相當(dāng)于招標(biāo)人的采購預(yù)算,同時要求其不能超過批準(zhǔn)的概算,因此,招標(biāo)控制價是招標(biāo)人在工程招標(biāo)時能接受投標(biāo)人報價的限價。國有資金中的財政性資金投資的工程在招標(biāo)時還應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)條款的規(guī)定。如該法第三十六條規(guī)定:“在招標(biāo)采購中,出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)予廢標(biāo)……(三)投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算,采購人不能支付的?!彼袊匈Y金投資的工程,投標(biāo)人的投標(biāo)報價不能高于招標(biāo)控制價,否則,其投標(biāo)將被拒絕。
編制依據(jù)
1、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》;
2、國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法;
3、建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料;
4、招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求;
5、與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;
6、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息;工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價;
7、其它相關(guān)資料。主要指施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案等。 [1]
按上述依據(jù)進行招標(biāo)控制價編制,應(yīng)注意以下事項:
(1)使用的計價標(biāo)準(zhǔn)、計價政策應(yīng)是國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒布的計價定額和相關(guān)政策規(guī)定;
(2)采用的材料價格應(yīng)是工程造價管理機構(gòu)通過工程造價信息發(fā)布的材料單價,工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料,其材料價格應(yīng)通過市場調(diào)查確定;
(3)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門對工程造價計價中費用或費用標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的,應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。