保證是民法上的責任，是區(qū)別于物保的人的擔保，是第三人和債權人約定，當債務人不履行或者不能履行其債務時，該第三人按照約定或法律規(guī)定履行債務或者承擔責任的擔保方式，分為一般保證和連帶保證；保函是國際經(jīng)濟法上的責任，國際海上貨物運輸在《漢堡規(guī)則》中規(guī)定，托運人為了換取清潔提單可向承運人出具保函，保函只在托運人與承運人之間有效。我國海商法沒有關于保函的規(guī)定，實踐中參照以上規(guī)定。
海關風險保證金保函需填寫和提交的材料：
1．《開立海關風險保證金保函申請書》；
2．營業(yè)執(zhí)照、身份證及復印件，法人代表證明書或法人授權委托書及復印件；
3．上年度財務報告（含資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）原件，有條件的還應經(jīng)財政部門或會計師事務所核準；
4．有權部門批準的企（事）業(yè)章程或合資、合作的合同或協(xié)議，驗資證明；
5．實行公司制的企業(yè)法人需提供公司章程；公司章程對法定代表人辦理信貸業(yè)務有限制的，需提供董事會同意的決議或授權書；
6．中國人民銀行頒發(fā)的貸款證（卡）；
7．技術監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機構代碼；
8．新客戶還需提供印鑒卡、法定代表人簽字式樣。
保函和備用信用證，雖然在定義的具體表述上有所不同，但總的說來，它們都是由銀行或其他實力雄厚的非銀行金融機構應某項交易合同項下的當事人（申請人）的請求或指示，向交易的另一方（受益人）出立的書面文件，承諾對提交的在表面上符合其條款規(guī)定的書面索賠聲明或其它單據(jù)予以付款。保函與備用信用證的法律當事人基本相同，一般包括申請人、擔保人或開證行（二者處于相同地位）、受益人。三者之間的法律關系是，申請人與擔保人或開證行之間是契約關系，二者之間的權利義務關系是以開立保函申請書或開證行與受益人之間的法律關系則是以保函或備用信用證條款為準。
付款保函適用范圍
適用于一切存在付款行為的商品貿易、技術勞務貿易、工程項目等。
1、商品貿易中，作為買方在賣方按照合同約定發(fā)貨后及時支付貨款的付款保證。
2、工程項目中，作為工程承包項下業(yè)主向承包方按期足額支付工程進度款的付款保證。