履約保證金作為招投標活動以及政府采購工作中常見的一種特殊的擔保方式，因招標投標法、政府采購法等法律法規(guī)沒有直接規(guī)定，導(dǎo)致實務(wù)中對其法律性質(zhì)及后果有不少爭議，有違約金說、定金說和質(zhì)押說等觀點，筆者贊同“履約保證金并不簡單地固定屬于法定五種擔保方式的哪一種，其性質(zhì)和效力應(yīng)視合同中有關(guān)履約保證金條款的具體約定而定”
與違約金的區(qū)別。違約金是指按照當事人的約定或者法律直接規(guī)定，當一方當事人違反合同時，應(yīng)當向另一方當事人支付的金錢。違約金與履約保證金都具有督促債務(wù)人履行合同的作用。二者的區(qū)別在于：首先，違約金是合同一方違約時承擔責(zé)任的一種方式，具有補償性和懲罰性。而履約保證金為合同履行的一種擔保方式，是否具備補償性和懲罰性，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，通說認為其具有補償性；其次，違約金適用于合同雙方當事人，而履約保證金通常只約束一方當事人即中標人，當接受履約保證金的招標人違約時，履約保證金對其不起作用；第三，違約金一般無需預(yù)付，在債務(wù)不履行損害發(fā)生后始得請求，而履約保證金則應(yīng)根據(jù)合同約定交納。
擔保人
是保函的開立人。擔保人的權(quán)責(zé)是：
（1）在接受委托人申請后，依委托人的指示開立保函給受益人。
（2）保函一經(jīng)開出就有責(zé)任按照保函承諾條件，合理審慎地審核提交的包括索賠書在內(nèi)的所有單據(jù)，向受益人付款。
（3）在委托人不能立即償還擔保行已付之款情況下，有權(quán)處置押金、抵押品、擔保品。如果處置后仍不足抵償，則擔保行有權(quán)向委托人追索不足部分。
預(yù)留金保函
又稱留滯金擔保，是指應(yīng)承包方（申請人）的請求，向工程業(yè)主（受益人）保證，在承包方（申請人）提前支取合同價款中尾欠部分款項而不能按期歸還時，由銀行負責(zé)返還擔保函規(guī)定金額的預(yù)留金款項。通常為合同價款的5%-10%。