稅款保付反擔(dān)保函 是指對(duì)在銀行開(kāi)戶的加工貿(mào)易企業(yè)，銀行可為該企業(yè)出具以中國(guó)銀行為受益人的反擔(dān)保函。加工貿(mào)易企業(yè)在開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)中為免向海關(guān)繳納稅款保證金，需委托中國(guó)銀行出具以海關(guān)為受益人的稅款保付保函。
履約保證金的結(jié)算包括返還、抵扣或沒(méi)收等問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，履約保證金在中標(biāo)人履行合同后應(yīng)予返還，但實(shí)踐中，招標(biāo)人與中標(biāo)人通常會(huì)約定根據(jù)工程進(jìn)展程度分階段返還或在工程竣工后一次性返還，有的還規(guī)定以抵扣或沒(méi)收履約保證金作為承擔(dān)違約責(zé)任的方式之一。筆者認(rèn)為，合同和法律沒(méi)有規(guī)定的，不得抵扣或沒(méi)收。對(duì)于抵扣或沒(méi)收情形應(yīng)限制在施工單位在施工工期、質(zhì)量或者等違反合同約定應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任等范圍內(nèi)。在當(dāng)事人既約定了履約保證金又約定違約責(zé)任條款的情況下，依照合同法百一十六條規(guī)定：“當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時(shí)，雙方可以選擇適用違約金或者定金條款?！币约鞍倭闫邨l的規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任?！甭募s保證金作為中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任的擔(dān)保，如果中標(biāo)人沒(méi)有及時(shí)承擔(dān)違約責(zé)任，履約保證金可作為招標(biāo)人損失的彌補(bǔ)；如果中標(biāo)人承擔(dān)了相關(guān)責(zé)任，則招標(biāo)人應(yīng)在合同責(zé)任解除后退還全部的履約保證金。
與質(zhì)押的區(qū)別。質(zhì)押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其財(cái)產(chǎn)移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人到期不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)就質(zhì)押財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。根據(jù)物權(quán)法第二百零八條規(guī)定：“債務(wù)人或者第三人將其金錢(qián)以特戶、封金、保證金等形式特定化后，移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人可以以該金錢(qián)優(yōu)先受償。”貨幣作為特殊動(dòng)產(chǎn)，在從種類物向特定物轉(zhuǎn)化后也可以進(jìn)行質(zhì)押。設(shè)立履約保證金制度的目的是用以督促擔(dān)保中標(biāo)人完全履約，不論履約保證金標(biāo)的物為現(xiàn)金貨幣，還是其他財(cái)產(chǎn)性標(biāo)的物或可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，招標(biāo)人對(duì)其均具有排他性的優(yōu)先受償權(quán)，因此，除前述特定可視為定金的情形外，履約保證金的實(shí)質(zhì)應(yīng)歸為質(zhì)押擔(dān)保。
履約保函相對(duì)于履約保證金的優(yōu)點(diǎn)要從兩個(gè)方面來(lái)看：
對(duì)承包方而言，減少由于繳納現(xiàn)金保證金引起的長(zhǎng)時(shí)間資金占用，獲得資金收益，優(yōu)化資金配置，且能更好地維護(hù)自身權(quán)益；
對(duì)業(yè)主方而言，能合理制約承包方行為，維護(hù)自身利益，也避免了收取、退回保證金程序的煩瑣，提高工作效率。