工程擔保作為信用擔保，其作用在于為風(fēng)險難于識別或者資信不足的建筑企業(yè)提升信用，以促進工程建設(shè)合同的簽訂和履行。通過將工程建設(shè)全生命周期中的信用風(fēng)險轉(zhuǎn)移回風(fēng)險源，工程擔保能夠促進債務(wù)人增強履約自律，從而保證合同履行。
從連帶責任保證人視角出發(fā)，擔保主體憑借自身的信用向受益人出具保函，同時也面臨著來自被保證人的信用風(fēng)險。相應(yīng)的，工程擔保全過程中的措施、程序、制度性安排都圍繞著信用風(fēng)險展開。
按照作用階段，工程擔保的風(fēng)險管理工作可以分為保前和保后兩個階段：保前風(fēng)險審查是在承保前對于擔保項目風(fēng)險程度的調(diào)查與評審，保后風(fēng)險把控是在承保后對于擔保項目風(fēng)險程度的跟蹤與控制。
其中，保前風(fēng)險審查通過資料審核和實地調(diào)查對擔保申請人及其擔保項目的信用風(fēng)險進行預(yù)判，從而對不符條件的被擔保人予以拒保，并為保后風(fēng)險把控打下基礎(chǔ)。其事前把關(guān)的關(guān)鍵作用，對于擔保主體開展工程擔保業(yè)務(wù)而言至關(guān)重要。
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工程擔保的保前風(fēng)險審查要點
通過資料審核與實地調(diào)查交叉驗證，承保前擔保主體應(yīng)把握資信風(fēng)險、項目風(fēng)險與履約風(fēng)險。
資信風(fēng)險：1）業(yè)主資信狀況：復(fù)核銀行征信情況，查驗無理索賠歷史記錄、業(yè)主?程款?付擔保保函情況等；2）承包商資信狀況：核驗營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)許可證，查詢行業(yè)不良信用記錄情況、工程履約擔保保函情況等。
項目風(fēng)險：1）審查項目合同，避免虛擬合同、惡意欺詐以及工程掛靠或轉(zhuǎn)包引起的履約風(fēng)險；2）審查反擔保協(xié)議，確保反擔保措施合法，以及抵押物、質(zhì)押物權(quán)屬明晰；3）對比招標文件、中標通知書、施工合同等資料，明確是否有預(yù)付款、資金墊付需求等項目風(fēng)險點。
履約風(fēng)險：1）財務(wù)狀況：通過前一年度或當期經(jīng)審計的財務(wù)報表，預(yù)測財務(wù)狀況在長期和短期內(nèi)的穩(wěn)定性；2）運營狀況：考察主要生產(chǎn)、經(jīng)營場所以把握組織結(jié)構(gòu)與管理能力，梳理在建工程項目數(shù)量以評估是否有余力承接新項目；3）工程業(yè)績：查詢歷史業(yè)績、施工地域、履約記錄等，把握企業(yè)從業(yè)經(jīng)驗。
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銀行保函、擔保保函、保險保函
保前風(fēng)險審查對比
基于不同的工程擔保業(yè)務(wù)模式，三大擔保主體的保前風(fēng)險審查工作各有側(cè)重。
銀行保函：關(guān)注客戶信用
銀行以出具保函的形式承擔客戶的信用風(fēng)險，是用銀行信用來替代商業(yè)信用以增進交易的信用支持活動。由于銀行將工程擔保視為普通的信貸業(yè)務(wù)，故組織模式較為簡單：銀行以企業(yè)的資信為依據(jù)開具保函，并依據(jù)申請人本身資質(zhì)和信用實行授信制度與保證金制度。
如中國銀行要求“在我行有授信額度或繳納足額保證金或提供我行可接受的足額擔?！?，授信額度是銀行依據(jù)客戶的資信和經(jīng)濟狀況向其授予的信用額度，保證金比例則視企業(yè)資質(zhì)和信用而定。
不難發(fā)現(xiàn)，銀行在開立保函時多考慮申請人本身資質(zhì)如業(yè)績、信用和實力，較少考慮工程項目風(fēng)險高低。另外，工程擔保作為銀行的表外業(yè)務(wù)，主要通過合約的完備性體現(xiàn)風(fēng)險管理，其損失處理主要體現(xiàn)在事后，而不會參與項目過程進行風(fēng)險控制。
保險保函：關(guān)注保險標的與客戶信用
保險保函的保前審核即核保，是由核保人員對投保申請進行風(fēng)險評估和風(fēng)險審核，以決定是否接受承保這一風(fēng)險的過程。其主要內(nèi)容包括投保人資格審核、投保人信譽審核、保險標的審核、保險金額&費率審核等。
不同于銀行重點關(guān)注客戶信用，保險業(yè)更多關(guān)注保險標的狀況、客戶信用道德水平和財務(wù)背景等：一方面會依據(jù)公司核保政策進行項目風(fēng)險評估，另一方面會通過征信系統(tǒng)中的客戶理賠歷史、信用狀況數(shù)據(jù)及歷史項目執(zhí)行情況評估被保險人的風(fēng)險。
值得注意的是，部分地區(qū)還鼓勵保險公司聘請第三方專業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)進行核保前的初始檢查：保險公司將初始檢查的風(fēng)險評估報告進行核保分析，以確定承保條件與承保價格。
（《湖北省關(guān)于開展建設(shè)工程履約保證綜合保險試點工作的通知》）
擔保保函：較為寬松
根據(jù)履約保函申請人和被保證人是否分離，擔保保函又分為分離式銀行保函和一般擔保保函。其中，擔保公司在與銀行合作提供工程擔保的模式中，主要通過委托擔保協(xié)議扮演授信中間人角色，較少參與保前風(fēng)險審查。
在獨立承保工程擔保業(yè)務(wù)時，擔保公司的保前調(diào)查審核一般包括保前調(diào)查、初審和評審會評審三個環(huán)節(jié)，主要審查被擔保人的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、抵押物及貸款用途以及負責人征信等情況。
然而囿于資金實力和業(yè)務(wù)成熟度限制，普通建設(shè)工程擔保公司往往更依賴反擔保措施進行風(fēng)險控制，因此在保前風(fēng)險審查中較多采取寬松策略。
提前規(guī)避擔保風(fēng)險，是所有擔保主體的共同追求。保前審查作為認識風(fēng)險所在的關(guān)鍵步驟，應(yīng)該在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上被同樣重視。只有有效防范承保風(fēng)險，才能推動工程擔保業(yè)務(wù)順利發(fā)展。
銀行保函，對不少人來說，比較陌生。
銀行保函，也被稱作銀行保證書，是指銀行根據(jù)客戶的申請而開立的有擔保性質(zhì)的書面承諾文件，如果申請人未按其與受益人簽訂的合同的約定償還債務(wù)或履行約定義務(wù)時，由銀行履行擔保責任。
這里需要注意幾點：
1、銀行保函的性質(zhì)是一種保證擔保，也就是一種擔保合同。
2、銀行保函是銀行為擔保人并承擔付款責任的一種擔保憑證，通常銀行承擔付款責任。
3、被擔保人如果違約，銀行作為擔保人直接追索其相應(yīng)的權(quán)利，而沒有對付款人索賠的權(quán)利。
4、銀行作為擔保人，相對來說，是非常過硬的，當然作為銀行的客戶，也肯定是要求非常高的，普通人或普通企業(yè)是很難讓銀行作為擔保人。
銀行保函開具條件：
1、申請人需填寫開立保函申請書并簽章。
提交保函的背景資料，包括合同、有關(guān)部門的批準文件等。
2、提供相關(guān)的保函格式并加蓋公章。
提供企業(yè)近期財務(wù)報表和其它有關(guān)證明文件。
3、落實銀行接受的擔保，包括繳納保證金、質(zhì)押、抵押或第三者信用保等。
4、由銀行審核申請人資信情況、履約能力、項目可行性、保函條款及擔保、質(zhì)押或抵押情況。
5、繳納保函費用：每筆按保函金額的5‰一次性收取，為100元后，可對外開出保函。
保證函需要提交的資料：有效的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證及工程承包合同或購銷合同的原件及已加蓋單位公章的復(fù)印件。
見索即付保函主要適用于國際融資、國際商務(wù)的擔保等業(yè)務(wù)，與其它國內(nèi)商務(wù)或融資時的擔保有不同法律特征。根據(jù)中國擔保法和擔保法司法解釋的規(guī)定，物的擔保是由債務(wù)人本身提供的，物的擔保優(yōu)于人的擔保；物的擔保是由第三人提供時，債權(quán)人可以隨意選擇某一擔保人承擔責任。保證人在承擔保證責任后，享有對擔保物的代位求償權(quán)。而在見索即付保函下，付款責任順序通常在保函中事先規(guī)定，一般開立見索即付保函的銀行承擔付款人責任，并享有對抵押物代位求償權(quán)，這一點，不同于一般的保證合同。
把保函與跟單信用證相比，當事人的權(quán)利和義務(wù)基本相同，所不同的是跟單信用證要求受益人提交的單據(jù)是包括運輸單據(jù)在內(nèi)的商業(yè)單據(jù)，而保函要求的單據(jù)實際上是受益人出具的關(guān)于委托人違約的聲明或證明。這一區(qū)別，使兩者適用范圍有了很大的不同，保函可適用于各種經(jīng)濟交易中，為契約的一方向另一方提供擔保。另外，如果委托人沒有違約，保函的擔保人就不必為承擔賠償責任而付款。而信用證的開證行則必須先行付款。