履約保函 Performance Guarantee，履約保函是指：應(yīng)勞務(wù)方和承包方（申請(qǐng)人）的請(qǐng)求，銀行金融機(jī)構(gòu)向工程的業(yè)主方（受益人）做出的一種履約保證承諾。如果勞務(wù)方和承包方日后未能按時(shí)、按質(zhì)、按量完成其所承建的工程，則銀行將向業(yè)主方支付一筆約占合約金額5%~10%的款項(xiàng)。履約保函有一定的格式限制，也有一定的條件。
工程保函是依據(jù)商務(wù)合同開出的，但又不依附于商務(wù)合同，是具有獨(dú)立法律效力的法律文件。當(dāng)受益人在保函項(xiàng)下合理索賠時(shí)，擔(dān)保人就必須承擔(dān)付款責(zé)任，而不論申請(qǐng)人是否同意付款，也不管合同履行的實(shí)際事實(shí)，即保函是獨(dú)立的承諾并且基本上是單證化的交易業(yè)務(wù)。
《保障農(nóng)民工工資支付條例》中規(guī)定的法律責(zé)任
1. 拖欠農(nóng)民工工資行為的法律責(zé)任：對(duì)違反規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，向勞動(dòng)者加付應(yīng)付金額50%以上、以下的賠償金；涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
2. 工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為的法律責(zé)任：對(duì)施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶等違法行為，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，在對(duì)單位給予罰款的同時(shí)，對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予罰款。
3. 政府部門監(jiān)管不到位的責(zé)任：政府投資項(xiàng)目政府投資資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的，由人力資源社會(huì)保障行政部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金；逾期不撥付的，對(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)、約談地方政府負(fù)責(zé)人。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。對(duì)政府部門工作人員在履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責(zé)過程中濫用職權(quán)等行為，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。此外，政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位違規(guī)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，除依法承擔(dān)責(zé)任外，還要約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績(jī)考核、薪酬分配等方面的依據(jù)。
農(nóng)民工工資保證金保函作為一種有效杜絕民工工資的清欠和防欠的保障措施，它的出現(xiàn)能夠強(qiáng)有力地保障農(nóng)民工權(quán)益，保障農(nóng)民工工資的如期、足額、及時(shí)發(fā)放。同時(shí)，《保障農(nóng)民工工資支付條例》也規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，以保障農(nóng)民工權(quán)益不受侵犯。這些措施的實(shí)施能夠有效地解決農(nóng)民工工資拖欠問題，提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量和社會(huì)地位。